对会议制度建设的一点思考 
 
——浅谈民建全国工作会议的创新 

 
宣传处 于加华 何世平
 
 

工作会议制度建设是民建会议制度建设的重要内容,健全和完善民建工作会议的制度对于提高自身建设水平和参政能力具有重要的意义。本文结合工作实践对民建“八大”以来全国工作会议的创新谈一点体会。

一、  民建全国工作会议创新的实践

2003年以来,民建八届委员会分别以“非公经济代表人

士工作”、“基层组织工作”、“联络工作”和“社情民意工作”为主题召开了全国工作会议,四个年度工作会议的成功举行和对民建全国工作的有效指导,体现了民建全国工作会议的思路创新,内容创新,形式创新,成果创新。

(一)思路创新

1.形成了宏观与微观紧密结合的部署体系。

在《五年工作规划纲要》中做出总体部署。《中国民主建国会第八届委员会五年工作规划纲要》明确提出:“建立健全会议制度,发挥工作会议的作用”,确定“每年第二季度召开一次全国工作会议,总结经验,推动有关各项工作的开展。”《五年工作规划纲要》还确定了五个年度全国工作会议的主题。

在年度《常委会工作报告》、年度《民建中央工作要点》和年度民建全国相关工作处长座谈会上做出具体部署。在每年《民建中央常务委员会的工作报告》中都对下一年召开的民建全国工作会议做出部署,还在年度《民建中央工作要点》当中对召开全国工作会议提出具体要求,同时,在上一年召开的民建全国相关工作处长座谈会上进行动员。

2.形成了推动工作会议成果的持续效应体系。

对年度工作会议成果进行总结。2004年开始,《民建中央常务委员会工作报告》都在第二部分对当年召开的全国工作会议成果进行综述。2004年总结了民建全国基层组织工作会议的成果,从“四个方面”提出了加强基层组织建设的新思路。2005年总结了民建全国联络工作会议的成果,从“三个方面”概括了加强联络工作的新探索。

对上一年工作会议成果的深化提出新的要求。在民建中央的年度工作安排中,都对贯彻上一年的全国工作会议精神提出明确要求,积极扩大和深化会议的成果,努力追求会议成果的持续效应。

(二)内容创新。

1.体现了参与决策的特点

民建八届委员会以来召开的四个年度全国工作会议的重要议程是分别论讨了《民建中央关于加强所联系的非公有制代表人士工作的意见》(稿)、《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》(稿)、《民建中央关于加强联络工作、促进参政能力建设的意见》(稿)和《民建中央关于加强反映社情民意工作的意见》(稿),工作会议上提出的意见和建议许多被吸纳到经民建中央常委会讨论通过的四个《工作意见》当中,作为决策成果在全会实施。

 2.体现了不断突破的特点

三个工作会议的内容是首次选定。在民建八届委员会召开的四个全国工作会议当中,“民建全国非公经济代表人士工作会议”、“民建全国联络工作会议”和“民建全国社情民意工作会议”的内容是根据新形势新任务的要求召开的工作会议,在民建的历史上都是第一次。

两个工作会议的内容是围绕提高参政议政能力。在民建八届委员会召开的四个全国工作会议当中,“民建全国联络工作会议”和“民建全国社情民意工作会议”的内容是直接围绕参政议政总结经验,突破了过去工作会议的内容主要是加强自身建设的模式。

(三)形式创新。

1.提升了会议规格。

形成了高规格的会议主持模式。八届委员会以来的全国工作会议形成了主席做总结讲话,常务副主席主持会议,主管副主席做工作报告的固定模式。

形成了高规格的会议参加模式。八届委员会以来全国工作会议的闭幕式都邀请民建中央常委、民建中央机关各职能部门的领导和各省级组织的主委参加。

2.扩大了会议参加范围。

邀请市级组织和基层组织参加会议。八届委员会以来的工作会议在参加人员上由过去的省级组织主管领导、相关部门负责人扩大到了市级组织和基层组织的代表。

邀请会员中的专家参加会议2006年召开的民建全国社

情民意工作会议,邀请担任民建中央社情民意特邀员的会员参加,这是民建中央首次邀请会员中的专家参加全国工作会议。

3.丰富了会议交流形式。

民建八届委员会以来全国工作会议的闭幕式上,都安排了联组发言,主委副主委讨论组、职能处室处长讨论组和会员专家讨论组的代表分别从不同的层面,不同的视角交流了参加会议的体会。

(四)成果创新。

1.总结了丰富的工作经验。

民建八届委员会召开的全国工作会议分别总结了“非公经济代表人士工作”、“基层组织工作”、“联络工作”和“社情民意工作”多项内容的工作经验,分别总结了中央组织、省级组织、市级组织、基层组织和会员多层面的工作经验,分别总结了继承、发扬和不断开拓创新多角度的工作经验。全会各级组织也都围绕工作会议的主题,结合实际总结了各具特色的工作经验。

2.形成了扎实的工作作风。

民建八届委员会召开的历次全国工作会议,从部署安排到组织召开,从大会发言到领导讲话,都体现了务实,扎实的工作作风。据不完全统计,在筹备召开的四次民建全国工作会议期间,由民建中央副主席带队深入到省市级组织开展调研达百余次,召开多种形式的座谈会达二百余次,参加人员达3000多人。省级组织、市级组织和基层组织也在民建中央的带动下,围绕工作会议的主题,广泛深入地开展了调研活动。

3.确立了明确的工作思路。

民建八届委员会召开的每个年度全国工作会议都在主管副主席做的《工作报告》、主席总结讲话和会议讨论的《工作意见》(稿)当中对今后的专项工作提出明确的要求,形成了全会的共识,使我会的“非公经济代表人士工作”、“基层组织工作”、“联络工作”和“社情民意工作”的方向明确,路数清晰,措施得力,成果丰厚。

二、  对民建全国工作会议创新的思考

不断创新全国工作会议是民建提高履行职能和加强自身建设水平的重要课题。我们认为,在新的形势下要不断的创新理念,创新制度,创新机制,实现民建全国工作会议的不断创新。

一是创新理念

强化指导意识。民建全国工作会议是唯一与民建中央主席会议、常委会议、全委会议和代表大会共同写进《中国民主建国会第八届委员会五年工作规划纲要》的例会,此项会议的重要职能是对民建各级组织的工作进行指导和推动。因此,无论是会议的主题、内容,还是会议的形式、规模,以及会议的经验、成果,都对民建各级组织起着指导、示范和引领的作用,所以必须强化民建全国工作会议的指导意识,精心筹划,精心组织,务求实效,把握规律。

强化成果意识。民建全国工作会议的重要成果是总结典型经验,以经验推动工作,会议典型的选定关系着会议的质量,因此必须强化民建全国工作会议的成果意识。对典型的选定一是要注意“纵向到底”。典型经验既要有省级组织,又要有市级组织,还不得有基层组织,并且要有会员代表,同时还要关注专委会。二是要注意“横向到边”。典型经验既要有经济发达省份,又要有经济欠发达地区;既要有直辖市,又要有边远省份;既要有会员人数众多的大省,又要有会员人数较少的小省,体现典型的多元化。

强化宣传意识。全国工作会议是展示民建工作成果的重要会议,为民建开展宣传提供了丰富的资源,因此,必须强化民建全国工作会议的宣传意识。一是要重视民建媒体的宣传。要全方位、立体化、多视角的进行报导,既要有会议的消息报导,又要有会议交流的经验报导,还要有会议的成果报导。二是要重视新闻媒体的报导。要通过新闻宣传策划在主流媒体、统战媒体、政协媒体、党派媒体上宣传民建全国工作会议的成果,扩大民建的政治影响。

二是创新制度体现连续性。连续性是制度建设的特征之一。民建全国工作会议是我会对参政党工作规律做出的积极探索,对加强自身建设和提高履行职能的水平都发挥了重要的不可替代作用。作为一项政治交接成果,八届委员会要认真总结民建全国工作会议在制度建设方面的经验,并及时把新鲜经验以制度形式确定下来,为新一届委员会有效发挥民建全国工作会议的作用提供决策参考,做好政治交接的“交”,保证工作会议制度的连续性。

体现前瞻性。前瞻性是制度建设应当遵循的原则之一。民建全国工作会议制度要体现与时俱进,符合时代对参政党的新要求,要立足于把握参政党建设的规律。要把健全和完善民建全国工作会议制度与分析和研究参政党面临的新形势、新变化、新任务紧密结合起来,与不断提高领导集体建设、组织建设、思想建设、作风建设和机关建议水平紧密结合起来,与充分发挥履行参政议政民主监督职能和有效开展社会服务活动紧密结合起来,保证工作会议制度的科学性。

体现全局性。全局性是制度建设的基础。民建全国工作会议制度从大范畴讲属于制度建设系列,从中范畴讲属于会议制度建设系列,从小范畴讲属于年度例会系列。因此,创新民建全国工作会议制度既要注意附合民建制度的总体要求,又要注意与民建的相关制度相互匹配,还要注意突出会议制度和年度例会制度的特点,保证工作会议制度的有效性。

三是创新机制

健全会议成果展示机制。要把每个年度召开的全国工作会议的经验材料和领导讲话以会议成果的形式装订成书或形成电子版的文字材料,发放给各级组织,展示会议的成果,扩大会议的影响,既传达了会议精神,又指导了工作,同时也丰富了各级组织的活动内容,使会议的成果宣传到位,传达到位,展示到位。

健全会议成果通报机制。要对每个年度召开的民建全国工作会议精神的传达、贯彻、落实情况进行反馈,畅通反馈渠道,搭建反馈平台,交流反馈成果。要采取大会发言和书面发言等形式在年末的全委会和第二年的常委会上,选择传达贯彻落实成果突出的先进典型作交流,通报阶段性成果,使工作会议的精神有部署,有落实,有检查。

健全会议成果的研究机制。要认真研究民建全国工作会议的成果,重视对规律的研究,健全研究制度,培养研究队伍,形成研究体系,应用研究成果,扩大研究成效,不断提高民建全国工作会议的质量,充分发挥民建全国工作会议在提高自身建设水平和参政能力方面的重要作用。

 

 

 

责任编辑:黄少宇        

 
          
 
发布日期:2006/12/12 9:47:52          浏览次数:  
 
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